Avec 12 projets de Renouvellement Urbain, 25% de son territoire dans le périmètre d’une opération d’aménagement, et une production forte de logements, Est Ensemble est en pleine mutation. Depuis 2019, l’EPT de Seine-Saint-Denis dispose d’un plan économie circulaire avec un focus sur le BTP et l’urbanisme de transition. Pour concrétiser sa démarche, Est Ensemble vient de créer une Charte qui engage ses signataires de la conception à la fin de vie du bâtiment. En témoigne, le projet d’usine des Transitions, sur l’ancien site de SAFT à Noisy-le-Sec.

Coincé entre un axe routier en chantier, et une zone d’activités mêlant nouveaux bureaux et TPE-PME de traitement des déchets de l’autre, à proximité immédiate du Canal de l’Ourcq, l’ancienne usine SAFT, fermée en 2000, doit connaître une profonde transformation. Sur un terrain de 2,5 hectares, plusieurs bâtiments administratifs et de production de 12 000 m² vont faire l’objet d’une occupation temporaire pendant trois ans, marquée par un projet de préfiguration d’usine des Transitions. A terme, le site sera réaménagé à l’issue de diagnostics ressources, et après déconstruction ou réhabilitation du bâti pour accueillir de nouvelles activités économiques à vocation sociale, environnementale et citoyenne. Repris il y a un an par l’EPF IF (Etablissement public foncier d’Ile-de-France), cet espace a fait l’objet d’un AMI TempO’ consacré à l’occupation temporaire de sites urbains délaissés, initié par Est Ensemble.

A ce jour, une trentaine de projets ont été retenus pour s’implanter sur le site, avec la promotion de l’économie circulaire dans le bâtiment, comme credo. Parmi les futurs locataires du site, figurent par exemple l’atelier Rare et le groupe ARES, spécialisés entre autres dans le travail du bois à partir de matériaux de réemploi de la construction et dans l’insertion professionnelle. En s’installant sur cet espace inoccupé depuis des années, les deux acteurs de l’économie circulaire et de l’ESS espèrent y développer des échanges fructueux et des activités complémentaires, en mutualisant leurs ressources, leur savoir-faire et leurs outils de production. « C’est une chance inouïe aujourd’hui de trouver en région Ile-de-France, un tel foncier qui se fait de plus en plus rare et cher, se réjouit une représentante du groupe d’insertion ARES, retenu parmi les 30 projets. Nous souhaitons changer d’échelle en ayant ici notre atelier propre et dupliquer sur 800 m² une activité de démantèlement de fenêtres ». Pour Patrice Bessac, maire de Montreuil et président d’Est Ensemble, cette opération de réaménagement urbain est l’occasion de développer de nouvelles activités économiques créatrices d’emplois locaux et de considérer le changement climatique comme un levier d’innovation sociale : « nous souhaitons que ce critère devienne le fondement de notre future organisation territoriale ».

Se figurer la ville différemment

La future usine des Transitions illustre ainsi l’engagement social et environnemental d’Est Ensemble. Et ne restera pas le seul exemple. Ce territoire de Seine-Saint-Denis compte bien renforcer les pratiques de construction durable, et économes en ressources et en énergie, en interpellant les acteurs concernés et en les invitant eux-mêmes à s’engager. C’est ainsi que la Charte économie circulaire a vu le jour le 22 juin 2022, signée par 23 bailleurs, aménageurs, promoteurs et constructeurs. Est Ensemble espère que la liste s’allongera rapidement avec la signature d’autres acteurs de l’immobilier, de la construction et des travaux publics. « Avec cette Charte, nous affirmons la nécessité de penser différemment la manière de construire les bâtiments et d’aménager les villes. Il est aujourd’hui impératif d’apporter une réponse exemplaire aux défis environnementaux et climatiques de notre temps. Cette Charte nous permet de franchir une nouvelle étape en ce sens et d’affirmer que le travail partenarial est indispensable pour amplifier et généraliser les premières expériences réussies de recyclage des déchets de chantiers et de réutilisation des matériaux », indique Patrice Bessac. Pour rappel, en 2019, l’établissement public a mené une vaste étude d’identification des gisements des matériaux du bâtiment sur son territoire, qui a permis de conclure à un rapport de 1 à 3, entre la production de déchets issus des démolitions à venir dans les projets et les besoins en matériaux pour les nouvelles constructions sur le territoire. Dans sa démarche, Est Ensemble peut s’appuyer sur plusieurs acteurs privés et publics comme l’Ademe Ile-de-France qui accompagne les territoires dans leur trajectoire climat et leur transition écologique. A ce titre, l’EPT a été la première collectivité du Grand Paris à recevoir de l’Ademe en 2019, le label Cap Cit’ergie pour sa politique Climat-Air-Energie. Prochaine étape : décrocher le label Territoires engagés dans l’économie circulaire.

Au moins cinq engagements par phase

Désormais, pour Eiffage Immobilier et Aménagement, CDC Habitat, Kaufman & Broad, Nexity, ou encore OPH Bobigny et Sequano, la Charte économie circulaire incite à repenser les métiers différemment. Cela doit par exemple encourager chaque signataire à favoriser la réhabilitation et la réutilisation de l’existant ; préférer l’emploi d’éco-matériaux (issus du réemploi, du recyclage ou biosourcés) ; limiter le transport des matériaux vers des plateformes de recyclage à proximité du chantier ; jouer la carte de l’occupation temporaire par des associations, ou structures de l’ESS ; renforcer la traçabilité ; réduire la production de déchets de chantier et trier mieux les matériaux issus de la déconstruction. La Charte contient au moins cinq engagements par phase (conception, déconstruction, occupation temporaire, réversibilité et fin de vie de l’ouvrage). Pour le promoteur breton Giboire, l’un des signataires, cette charte va l’aider à conquérir de nouveaux marchés sur ce territoire. Installée en Ile-de-France depuis cinq ans, l’entreprise est déjà ancrée dans des projets durables comme celui de Plan Large à Bagnolet

La Charte ne fait que renforcer et officialiser la politique volontariste d’Est Ensemble. Le territoire a d’ores et déjà montré son engagement sur le terrain en expérimentant plusieurs projets associés à une démarche d’économie circulaire. C’est le cas présentement à l’échelle du territoire avec le projet d’occupation temporaire du site SAFT en partenariat avec l’EPF IdF, mais également à l’échelle du patrimoine et des quartiers : rénovation d’une bibliothèque à Bondy, intégrant le réemploi de matériaux et du mobilier ; projets en cours au niveau des PRU et des ZAC avec Seine-Saint-Denis Habitat (PRU Paul Eluard à Bobigny et PRU Youri Gagarine à Romainville) – LOGIREP (PRU Le Londeau à Noisy-le-Sec) – ICF La Sablière (PRU Bondy) – OPH Montreuil (PRU La Noue à Montreuil) – et avec SPL Ensemble (PRU Centre-Ville à Bobigny et ZAC Ecoquartier à Pantin).

Est Ensemble, premier signataire francilien du COT « Transition écologique »

Pour accompagner les collectivités territoriales franciliennes dans leur stratégie climat et économie circulaire, l’Ademe Ile-de-France propose de financer leurs diagnostics et leurs études ; les encourage à élaborer des plans stratégiques pour structurer un plan d’actions (plans climat-air-énergie, schémas directeurs sectoriels sur les énergies, la mobilité ou les déchets) ; met en place des outils et formations pour acculturer les élus aux enjeux climatiques et accompagner leur montée en compétences. Parmi ces programmes d’aide, l’Ademe a mis en place le Contrat d’Objectif Territorial (COT) « Territoire engagé dans la transition écologique ». Est Ensemble est le premier signataire de la métropole du Grand Paris. Dans ce contexte, l’EPT va pouvoir bénéficier du soutien de l’Ademe sur la révision réglementaire de son Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET). Une coordination des démarches Climat-Air-Energie et Economie circulaire doit aboutir au développement d’une démarche transversale mêlant les champs du climat, de la prévention et valorisation des déchets et plus globalement de l’économie circulaire. Le nouveau PCAET sera adopté fin 2023 et comprendra donc un volet économie circulaire renforcé.

* Créée en 2010, la communauté d’agglomération Est Ensemble est devenue en 2016 Etablissement public territorial (EPT). Celui-ci représente neuf villes de Seine-Saint-Denis (Bagnolet, Bobigny, Bondy, Le Pré Saint-Gervais, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec, Pantin, Romainville) soit environ 431 000 habitants.

Crédits : CM

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